判定机构划分根据定额价和市场价作出判定结论的，在确定工程价款时，一般应以市场价确定工程价款。这是因为，以定额为基础确定工程造价大多未能反映企业的施工、技术和治理水平；定额尺度往往跟不上市场价钱的变化。而建设行政主管部门公布的市场价钱信息，更贴近市场价钱、更靠近修建工程的实际造价成本，且切合《条约法》的有关划定，对双方当事人更公正。建设工程定额尺度是各地建设主管部门凭据当地修建市场建安成本的平均值确定的，是完成一定计量单元产物的人工、质料、机械和资金消费的划定额度，是政府指导价领域，属于任意性规范而非强制性规范。
在当事人之间没有作出以定额价作为工程价款的约定时，一般不宜以定额价确定工程价款。其次，以定额为基础确定工程造价没有思量企业的技术专长、劳动生产力水平、质料采购渠道和治理能力，这种计价模式不能反映企业的施工、技术和治理水平。最后，凭据《条约法》第62条第（2）项划定:当事人就条约价款或者酬劳约定不明确，依照《条约法》第61条的划定仍不能确定的，根据订立条约时推行地的市场价钱推行；依法应当执行政府订价或者政府指导价的，根据划定推行。
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